La travesía del embajador Zuluaga por el Sumapaz: inspiración para la estrategia militar en Colombia

Mucho antes de preparar sus maletas para irse a Brasil como embajador de Colombia, el exministro, el entonces gobernador del Meta y exaspirante presidencial Juan Guillermo Zuluaga ya cabalgó hace casi tres años por parajes de la región del Sumapaz. Buscaba hacer personalmente un reconocimiento de la zona que, durante distintas épocas de la violencia, ha sido uno de los meridianos del conflicto armado y muy especialmente un corredor estratégico de las Farc.

Arrancó en Usme, subió casi a cuatro mil metros hasta el páramo y bajó, durante tres días, entre caminos de barro y trochas que durante años solo transitaban guerrilleros, hasta llegar al Cañón del río Duda, en Uribe.

Como él mismo lo escribió en una libreta de apuntes, no iba de paseo. Iba a ver con sus propios ojos lo que había pasado en la región después de la firma de los Acuerdos de La Habana, cuando las disidencias guerrilleras buscaron reubicarse en esa área compleja por su geografía y valiosa por sus riquezas y ubicación.

El Duda fue durante décadas el territorio de guerrilla, la sede del secretariado de las FARC, el patio de la casa de Tirofijo, el lugar por donde solo pasaban guerrilleros, unos pocos campesinos intimidados y cientos de secuestrados. Zuluaga quería recorrerlo porque, según escribió, “ese que fue el centro de la guerra lo tenemos que convertir en el corazón de la paz.”

Muy recién firmado el acuerdo de paz, un periodista de Las2orillas recorrió con cámara en mano el hasta entonces inexpugnable Cañón del Duda. Por los caminos de ese páramo, Zuluaga se encontró con campesinos que se ven obligados a sembrar coca y que durante el gobierno de Gustavo Petro rechazaban la presencia de las tropas. Redescubrió un territorio en disputa. “Dos grupos -escribió en partes de su diario que luego se transformaron en una columna de opinión- que quieren apoderarse del sur del Meta para cultivar coca. “No lo vamos a permitir, volver al pasado no es una opción”, remarcó en sus apuntes.

Los resultados de su observación se convirtieron en insumos para una conversación que tendría tiempo después con el entonces candidato Abelardo De La Espriella, a cuya campaña se plegó luego de haber renunciado a su aspiración presidencial por el movimiento La Fuerza de las Regiones.

Las cabalgatas por la región se iniciaron en diciembre de 2023, cuando Zuluaga terminaba su gestión como gobernador del Meta y prosiguieron el 24 de agosto de 2025, cuatro días después de haber inscrito su candidatura ante la Registraduría Nacional.

El exgobernador Juan Guillermo Zuluaga sonó como ministro de Defensa de Abelardo de la Espriella pero finalmente fue designado embajador en Brasil.

El 15 de diciembre de ese mismo año cuando, a instancias de un acuerdo programático, adhirió a la candidatura de Abelardo De La Espriella, Zuluaga le presentó un resumen ejecutivo de lo observado en el Sumapaz acompañado de recomendaciones para detener los reasentamientos de los movimientos que se quedaron por fuera de los acuerdos de paz.

Una experiencia que el presidente De la Espriella quiere aprovechar

Diez meses después, cuando el ya presidente De la Espriella anunció el control militar focalizado en el corredor Usme-Sumapaz para contener la expansión de redes criminales, y cuando el alcalde Galán respondió que el Ejército debía apoyar a la Policía sin reemplazarla, ambos estaban repitiendo, sin citarlo, lo que Zuluaga ya había escrito después de cabalgar el corredor.

Zuluaga no estuvo en el Consejo de Seguridad del 28 de octubre como asesor. Para ese momento ya había sido designado embajador en Brasil, pero su huella quedó en la estrategia. Porque fue él quien recorrió a pie y a mula la ruta que hoy el Gobierno quiere controlar y fue él quien puso en palabras lo que después se volvió decisión: que en el Duda y en Sumapaz no se puede permitir que la historia se repita, que los soldados deben regresar y que a la par con ellos debe llegar el Estado.

Advirtió que ese corredor estaba siendo reabierto para que los grupos armados movieran sus bases hacia Bogotá. Lo que Zuluaga planteó como reflexión, el Gobierno De la Espriella lo convirtió en una hoja de ruta. Lo hizo a partir de una operación militar y policial desplegada entre la noche del 27 y la madrugada del 28 de octubre de 2026.

Más de 1.400 integrantes de la Policía, el Ejército y el CTI de la Fiscalía ejecutaron la Operación Kratos, también llamada Bosur-Kratos, en ocho localidades de Bogotá, incluida Sumapaz. El balance oficial fue de 172 capturas, 114 allanamientos y diez estructuras criminales desintegradas y señaladas de más de 350 homicidios. Entre los capturados estaba alias ‘Picolino’, jefe de ‘los Ingenieros’ en Usme. Entre los abatidos, ‘Andresito’, el principal sicario de la misma estructura. El material de guerra del que se incautó la fuerza pública fue exhibido por el primer mandatario.

Esa mañana, en el Consejo de Seguridad en el Palacio Liévano, De la Espriella pronunció la frase que se volvió el centro de la estrategia: “Hay que tener el control militar en el Sumapaz y en el corredor de Usme y Sumapaz para contener la expansión de esas redes.”

No habló de militarizar toda la capital. Su gerente para Bogotá, Clara Lucía Sandoval, tuvo que salir al día siguiente a precisar que no se trataba de una militarización urbana generalizada, sino de un control militar focalizado en el corredor Usme-Sumapaz. El objetivo, explicó, era cerrar el paso por el corredor que conecta el páramo con el sur del Meta y con Huila (el mismo corredor que Zuluaga había recorrido a lomo de mula), para impedir que por allí se muevan el Tren de Aragua, el ELN, las disidencias de las Farc, El Mesa y Los Ingenieros.

Guardia y retaguardia en el páramo

Para bloquear ese corredor estratégico, el Gobierno anunció que va a fortalecer lo que ya existe en el terreno. Porque en Sumapaz y en la parte alta del páramo de Usme, la Brigada XIII del Ejército ya mantiene dos operaciones sostenidas, Coraza y Ezequiel, que no son ofensivas sino de control militar de área.

Su misión es impedir que se utilicen los corredores de movilidad entre Meta y Huila y la capital, garantizar presencia institucional y bloquear las rutas que décadas atrás usaban las organizaciones armadas para llegar a Bogotá. Lo que el jefe del Estado plantea es que esas operaciones no se replieguen, sino que se mantengan y refuercen con soldados concentrados en los bordes y en los corredores y no patrullando barrios.

Los recorridos que el actual embajador realizó por el páramo del Sumapaz fueron la base para que se alistara un plan militar en la región.

A la par con el control del corredor, el Gobierno anunció una presión sostenida en la ciudad, que supondrá patrullajes en Kennedy, Bosa, Ciudad Bolívar y Suba, con especial atención a comerciantes y transportadores, que son las víctimas más recurrentes de la extorsión. A partir de ahí serán estructurados los Bloques de Seguridad Urbana, los Bosur, con responsables, plazos y resultados verificables.

El presidente anunció que habría consejos de seguridad mensuales en Bogotá para evaluar las medidas, medir resultados y ajustar lo que no funcione. Anticipó medidas complementarias que muestren que la estrategia no es solo militar, como las de trasladar a los capturados en Bogotá hacia penitenciarías de otros departamentos para frenar la extorsión carcelaria y deportar sin dilación a los migrantes venezolanos en condición irregular que delinquen o tengan anotaciones judiciales.

El alcalde Galán aceptó esa parte, pero puso su límite, que es el mismo límite que Zuluaga había señalado en sus notas. Dijo que las Fuerzas Militares deben apoyar a la Policía, pero no reemplazarla. Recordó que en los últimos dos años y diez meses ya se han hecho más de 300 acciones conjuntas con la Brigada XIII y la V División y que Bogotá registra 85 homicidios menos que en el mismo periodo del año anterior.

Su posición es que la asistencia militar, en los términos del Código de Convivencia, solo se activa cuando la Policía es superada en sus capacidades y que en Bogotá eso no ha ocurrido. Por eso no ha pedido la asistencia militar, pero sí acepta que el Ejército se concentre en los bordes y en los corredores estratégicos.

En el fondo, la estrategia de Sumapaz no nació en un despacho de Bogotá. Nació en una travesía de tres días por el páramo, en la voz de un exgobernador que conocía el territorio porque lo había caminado y entendía que, si el Estado volvía a abandonar esos caminos, otros volverían a ocuparlos.